Các đồng chí Phan Việt Cường - Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; Đinh Văn Thu - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Võ Xuân Ca - Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh dự kỳ họp.
Đây là kỳ họp thường lệ giữa năm với nhiệm vụ đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, nội chính, đối ngoại trong 6 tháng đầu năm 2018; thảo luận các vấn đề bổ sung về nhiệm vụ, giải pháp để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch năm 2018 - năm bản lề của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020.
Toàn cảnh kỳ họp HĐND thứ 7Tại kỳ họp này, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh thông báo kết quả công tác Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền và kiến nghị một số nội dung đối với HĐND và UBND tỉnh.
1. Chủ động thực hiện giám sát và phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền
Trong 6 tháng đầu năm 2018, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đã tổ chức 02 cuộc giám sát chuyên đề. Qua Giám sát về công tác quản lý, bảo vệ rừng tại 02 huyện Đông Giang, Nam Giang, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đã phát hiện nhiều hạn chế, khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh, ban hành văn bản kiến nghị 02 vấn đề đối với Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương; 02 vấn đề đối với HĐND tỉnh; 07 vấn đề đối với UBND tỉnh và 04 vấn đề đối với UBND huyện Đông Giang và Nam Giang. Qua giám sát việc thực hiện quy định về công khai kết luận thanh tra trên địa bàn tỉnh Quảng Nam tại UBND các huyện Duy Xuyên, Nam Giang, Nông Sơn, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đã kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo xử lý, giải quyết những hạn chế, vướng mắc trong quá trình thực hiện công khai kết luận thanh tra trên địa bàn tỉnh và đã được UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo Thanh tra tỉnh tiếp thu thực hiện. Tại các địa phương, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, xã chủ trì thực hiện 196 cuộc giám sát chuyên đề về các nội dung liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân ở cơ sở; phối hợp giám sát 153 cuộc về tình hình và kết quả thực hiện Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Qua giám sát, phát hiện 93 vụ việc sai phạm, đã kiến nghị chính quyền cùng cấp khắc phục, giải quyết 132 vấn đề theo quy định của pháp luật.
Ông Nguyễn Phi Hùng- PCT Thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh
Thông báo kết quả công tác Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền 6 tháng đầu năm 2018
Đối với hoạt động phản biện xã hội, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh chủ trì tổ chức hội nghị phản biện xã hội (hình thức đối thoại) đối với dự thảo Đề án sửa đổi, bổ sung cơ chế hỗ trợ và khuyến khích đầu tư xây dựng chợ, siêu thị và trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014-2020 (theo Nghị quyết 125/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 của HĐND tỉnh). Sau hội nghị, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổng hợp đầy đủ ý kiến phản biện gửi cơ quan chủ trì soạn thảo theo quy định. Ngoài ra, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức góp ý trực tiếp đối 12 dự thảo văn bản luật, văn bản QPPL của Trung ương và các dự thảo nghị quyết, quyết định của HĐND, UBND tỉnh theo yêu cầu.
Tại các địa phương, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, cấp xã chủ trì tổ chức 33 hội nghị phản biện xã hội, góp ý trực tiếp đối với 191 dự thảo văn bản của cấp ủy và chính quyền cùng cấp. Tất cả ý kiến góp ý, phản biện được tổng hợp, phản ảnh đầy đủ, kịp thời đến cơ quan chủ trì soạn thảo trước khi trình cơ quan có thẩm quyền thông qua...
Tiếp tục phát huy hiệu quả mô hình “diễn đàn nhân dân” góp ý xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp, trong 6 tháng đầu năm, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, cấp xã chủ trì tổ chức 103 “diễn đàn nhân dân”, tiếp thu hơn 1.500 ý kiến góp ý liên quan đến phẩm chất, đạo đức lối sống; tác phong, thái độ ứng xử, trách nhiệm giải quyết công việc của Nhân dân… Bên cạnh đó, Ủy ban MTTQ Việt Nam các địa phương chủ động đề nghị và phối hợp với cấp ủy, chính quyền cùng cấp tổ chức 114 cuộc “đối thoại trực tiếp” giữa người đứng đầu cấp ủy và chính quyền cấp huyện, cấp xã với Nhân dân địa phương để tháo gỡ những bất cập, vướng mắc về chính sách, pháp luật; giải quyết những bức xúc của nhân dân trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, tài nguyên - môi trường; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi triển khai các công trình, dự án lớn tại địa phương; giải quyết chế độ chính sách, nhà ở cho người có công... với hơn 1.400 ý kiến tham gia trao đổi.
2. Kiến nghị, đề xuất
Ngày 02/7/2018, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức đối thoại phản biện đối với Đề án sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 125/2014/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về cơ chế hỗ trợ và khuyến khích đầu tư xây dựng chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014-2020 (Nghị quyết 125). Qua hội nghị, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh nhận thấy cần tiếp tục trao đổi một số nội dung:
Sự chuẩn bị của cơ quan soạn thảo là chưa chu đáo. Cụ thể, đánh giá chưa đầy đủ và thực chất về kết quả thực hiện Nghị quyết 125 trong giai đoạn 2014-2017, nhất là hiệu quả hoạt động của 15 chợ (có 06/15 chợ đến nay chưa hoàn thành và chưa đi vào hoạt động); do đó việc xác định nguyên nhân vì sao mục tiêu của Nghị quyết 125 đạt rất thấp là chưa căn bản;
Việc áp dụng pháp luật chưa phù hợp dẫn đến cơ chế khuyến khích đầu tư theo Nghị quyết 125 (sửa đổi, bổ sung) chưa rõ; mức hỗ trợ đầu tư chưa đồng bộ với các nghị quyết của HĐND tỉnh về đầu tư xây dựng chợ nông thôn mới;
Mục tiêu sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 125 chưa rõ vì phạm vi sửa đổi, bổ sung hẹp (chỉ nâng mức hỗ trợ đầu tư) còn cơ chế khuyến khích đầu tư đóng vai trò quan trọng lại chưa được đề cập trong dự thảo;
Tính khả thi thấp và thiếu toàn diện. Kết quả thực hiện Nghị quyết 125 giai đoạn 2014-2017 là rất thấp (mới chỉ xây dựng được 15 chợ, nhưng chưa xây dựng được siêu thị, trung tâm thương mại). Do đó, với đề xuất nâng mức hỗ trợ đầu tư chỉ để hỗ trợ xây dựng thêm 47 chợ nông thôn mới theo quy hoạch trong thời gian hơn 02 năm (từ nay đến năm 2020) thì không khả thi. Trong khi đó, mục tiêu cuối cùng của Nghị quyết 125/2014/NQ-HĐND tỉnh là phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại (gồm chợ, siêu thị, trung tâm thương mại) trên địa bàn tỉnh, nâng cao chất lượng hoạt động thương mại, thúc đẩy và nâng cao hiệu quả lưu thông hàng hóa, làm đòn bẩy kích thích sản xuất, tiêu dùng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn tỉnh sẽ không đạt được.
Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đề nghị cơ quan soạn thảo cần tiếp tục khảo sát, đánh giá, nghiên cứu, đề xuất thêm về cơ chế khuyến khích đầu tư để hoàn chỉnh Đề án trình kỳ họp HĐND tỉnh lần sau./.