Kính thưa đồng chí Lê Ngọc Quang - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng!
Kính thưa Chủ tọa kỳ họp!
Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND thành phố và cử tri thành phố!
Trước hết, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố thống nhất với báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2025 và phương hướng nhiệm vụ năm 2026 của UBND thành phố.
Năm 2025, là năm diễn ra nhiều sự kiện chính trị quan trọng của Đảng bộ và Nhân dân thành phố, đặc biệt là việc hợp nhất tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng, triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp; tổ chức Đại hội Đảng bộ thành phố Đà Nẵng, Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố nhiệm kỳ 2025 – 2030.
Trong năm Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp thành phố đã chủ trì, phối hợp tổ chức hơn 900 hội nghị tuyên truyền các chủ trương lớn của Trung ương và thành phố; 03 đợt tiếp xúc cử tri với Đại biểu Quốc hội với hơn 7.000 cử tri dự; 63 hội nghị tiếp xúc cử tri cho đại biểu HĐND tỉnh/thành phố với hơn 8.000 cử tri tham dự; 597 hội nghị tiếp xúc cử tri với đại biểu HĐND cấp huyện, xã với 52.000 cử tri tham dự. Tổ chức 239 cuộc giám sát chuyên đề tại 262 đơn vị; 178 hội nghị góp ý, phản biện xã hội. Tham gia góp ý 214 dự thảo văn bản qui phạm pháp luật. Phối hợp tổ chức 19 hội nghị đối thoại với đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương; 63 cuộc đối thoại chuyên đề về những vấn đề nhân dân quan tâm với gần 4.900 người tham gia; 74 diễn đàn góp ý lực lượng công an, CBCC cấp xã với gần 7.800 người tham gia. Tiếp nhận và chuyển đề nghị giải quyết 141 đơn thư của Nhân dân. Thực hiện hòa giải thành ở cơ sở 326/434 vụ việc.
Qua giám sát, Ủy ban MTTQVN thành phố nhận thấy trong năm 2025 chính quyền thành phố đã tiếp thu và có hướng xử lý cơ bản hiệu quả những vấn đề cử tri và Nhân dân phản ánh, kiến nghị. Trước Kỳ họp lần này, Ủy ban MTTQVN thành phố tiếp tục tập hợp ý kiến của cử tri, các tầng lớp Nhân dân và trên cơ sở kết quả theo dõi, giám sát, Ủy ban MTTQVN thành phố trân trọng gửi đến HĐND thành phố khóa X 04 nhóm nội dung kiến nghị, cụ thể như sau:
Thứ nhất, về lĩnh vực tài chính - ngân sách: Đề nghị HĐND thành phố tiếp tục rà soát, hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền, giao nhiệm vụ cho các địa phương gắn với giao kinh phí, con người tương ứng, đồng thời phải theo dõi, đánh giá, hỗ trợ tích cực trong thời gian đầu nhằm tạo điều kiện cho cấp xã chủ động tổ chức thực thi nhiệm vụ hiệu quả, hạn chế thấp nhất việc lúng túng, sai sót, không dám làm.
- Nghiên cứu phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi trên cơ sở đánh giá thực tế khả năng thu ngân sách qua các loại thuế nội địa và tiền sử dụng đất của từng địa phương để có cơ chế phù hợp, khuyến khích các địa phương có số thu cao, tỉ lệ điều tiết lớn về ngân sách thành phố tích cực, chủ động trong thu ngân sách và đầu tư phát triển địa phương mình; đồng thời việc giao dự toán thu cần xem xét các địa phương có số thu không ổn định, hạn chế thấp nhất việc hụt thu kéo dài do dự toán giao cao, những yếu tố bất lợi khách quan không thể dự lường trước. Sớm thống nhất phương án cấp lại kinh phí thuộc nguồn thu cấp huyện trước đây và khoản đối ứng của ngân sách thành phố (nếu có) cho các địa phương thuộc cấp huyện cũ để có kinh phí đầu tư các công trình đã có trong danh mục hoặc đang thi công dở dang. Xem xét bố trí kinh phí kiến thiết thị chính hợp lý cho các địa phương là trung tâm cấp huyện trước đây để đảm bảo cho công tác duy trì cây xanh, điện chiếu sáng, thoát nước, môi trường cảnh quan tại khu vực trung tâm. Trên cơ sở doanh thu của các doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động tại địa phương, đề nghị nghiên cứu xác định phân chia nhóm doanh nghiệp thuộc nguồn thu của từng địa bàn cấp xã để tạo điều kiện trong xây dựng, thực hiện dự toán và hưởng các khoản vượt thu theo qui định.
- Tiếp tục rà soát, đánh giá để nghiên cứu ban hành các Nghị quyết chung của thành phố điều chỉnh các lĩnh vực trên địa bàn của thành phố, không để kéo dài các Nghị quyết áp dụng riêng cho từng địa bàn tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng (cũ) sẽ dẫn đến khó khăn, bất cập trong việc áp dụng chính sách cho cùng nội dung, đối tượng thụ hưởng trong cùng địa bàn thành phố. Quá trình thực hiện cần xét đến khả năng cân đối ngân sách của địa phương khi thực hiện, nhất là các chính sách an sinh xã hội và người có công;
- Nghiên cứu ban hành Nghị quyết hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã bị thiệt hại do thiên tai trong thời gian vừa qua.
Thứ hai, về ổn định thị trường, giá cả và đầu tư công: Nghiên cứu ban hành Nghị quyết về bình ổn giá các mặt hàng thiết yếu và vật liệu xây dựng, nhằm triển khai các giải pháp ổn định đời sống Nhân dân và hỗ trợ hoạt động sản xuất - kinh doanh; ban hành Nghị quyết chuyên đề về tăng tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công năm 2026, trong đó tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn, vướng mắc kéo dài làm chậm tiến độ triển khai; quy định cơ chế bố trí vốn hàng năm tương ứng với tỉ lệ vốn giải ngân năm trước để khuyến khích, động viên các đơn vị, địa phương thực hiện tốt công tác giải ngân; qui định tạm thời bổ sung chức năng làm nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án nguồn vốn đầu tư công và các nguồn sự nghiệp do cấp xã quản lý để kịp thời triển khai các nhiệm vụ tại địa phương.
Thứ ba, về lĩnh vực chuyển đổi số và kinh tế số: Nghiên cứu ban hành Nghị quyết về hỗ trợ chuyển đổi số và phát triển kinh tế số cho khối doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã. Quan tâm đầu tư hạ tầng số, mạng di động, nâng cấp, mua sắm máy móc thiết bị CNTT, cung cấp điện ổn định cho khu vực miền núi và hiệu chỉnh phần mềm tác nghiệp để đáp ứng yêu cầu công tác chuyển đổi số, ứng dụng CNTT trong xử lý công việc tại cơ sở và đảm bảo công tác lãnh chỉ đạo của thành phố trong điều kiện có rất nhiều địa phương cách xa trung tâm thành phố, đi lại vô cùng khó khăn.
Thứ tư, về thực hiện các hoạt động giám sát: đề nghị HĐND thành phố tiếp tục quan tâm thực hiện hoạt động giám sát, trong đó chú trọng giám sát đối với công tác lập và điều chỉnh các loại qui hoạch trên địa bàn thành phố; giám sát đối với giải ngân vốn đầu tư công từ các nguồn ngân sách nhà nước; giám sát việc thực hiện các chương trình phát triển nhà ở theo từng địa bàn; việc xây dựng nhà ở xã hội; việc bố trí chỗ ở cho CBCC từ tỉnh Quảng Nam ra làm việc tại thành phố Đà Nẵng; tiến độ triển khai các trường phổ thông nội trú đã khởi công trên địa bàn các xã biên giới; việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và các Nghị quyết của HĐND thành phố về phát triển miền núi để đảm bảo giảm thiểu chênh lệch phát triển giữa khu vực nông thôn, miền núi với khu vực đồng bằng, đô thị.
* Kiến nghị UBND thành phố
Nhằm góp phần giải quyết các vấn đề được nhiều cử tri và các tầng lớp nhân dân quan tâm, Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố kiến nghị UBND thành phố 06 nhóm nội dung sau:
Thứ nhất, về đảm bảo điều kiện làm việc cho cấp xã: Đề nghị UBND thành phố quan tâm xây dựng lộ trình bố trí kinh phí xây mới, nâng cấp, sửa chữa trụ sở làm việc của hệ thống chính trị cấp xã, đảm bảo phù hợp để thực hiện hiệu quả mô hình 2 cấp. Đồng thời, sớm bổ sung cán bộ chuyên môn còn thiếu cho các địa phương và quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho cán bộ đáp ứng thực hiện nhiệm vụ hiện nay. Sớm có giải pháp hỗ trợ đối với các xã, phường có số lượng TTHC quá nhiều, tính chất phức tạp nhưng số lượng cán bộ lại quá ít.
Thứ hai, về đầu tư công và hạ tầng: Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công với tinh thần quyết liệt, trọng tâm là tháo gỡ vướng mắc mô hình quản lý dự án ở cấp xã, quá trình thủ tục chuẩn bị đầu tư, bồi thường, giải phóng mặt bằng; triển khai đồng bộ các dự án hạ tầng then chốt, phù hợp với địa bàn thành phố sau hợp nhất. Khẩn trương hoàn thành các thủ tục để đầu tư nâng cấp Quốc lộ 14D và phối hợp với chủ đầu tư sớm hoàn thành Quốc lộ 14E, đẩy mạnh các dự án hạ tầng từ các nguồn vốn theo hình thức đối tác công - tư.
Đề nghị UBND thành phố sớm có phương án và lộ trình xử lý các tài sản công dôi dư, không để lãng phí, xuống cấp. Nghiên cứu khai thác hiệu quả cơ sở vật chất của thành phố Tam Kỳ (cũ), đảm bảo phát huy hiệu quả các công trình của trung tâm chính trị - hành chính cấp tỉnh.
Thứ ba, về lĩnh vực giáo dục và đào tạo: Nghiên cứu trình HĐND thành phố sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các nghị quyết về giáo dục, bảo đảm triển khai kịp thời, đồng bộ, đầy đủ các quan điểm được nêu tại Nghị quyết số 71-NQ/TW, ngày 22/8/2025 của Bộ Chính trị về “Đột phá phát triển giáo dục và đào tạo”, trong đó đề xuất các cơ chế, chính sách đặc thù và vượt trội để phát triển giáo dục và đào tạo trên địa bàn thành phố, nhất là chính sách ưu đãi đối với đội ngũ giáo viên công tác tại vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Nghiên cứu đề xuất đầu tư thêm hoặc nâng cấp toàn diện các trường phổ thông đa cấp nội trú tại các xã vùng cao miền núi tương tự như Trung ương đã đầu tư tại các xã khu vực biên giới.
Thứ tư, về phòng chống thiên tai: Đề nghị UBND thành phố quan tâm bố trí kinh phí hỗ trợ sửa chữa các công trình giao thông, kè chống sạt lở những khu vực trọng yếu, đông dân cư bị hư hại do các đợt thiên tai vừa qua; đồng thời chỉ đạo khảo sát xây dựng các khu tái định cư miền núi và ven sông, ven biển để sớm di dời, sắp xếp ổn định cuộc sống cho Nhân dân; mua sắm, trang bị phương tiện cứu hộ, cứu nạn, PCTT cho địa phương để ứng cứu kịp thời ngay từ cơ sở khi các tình huống thiên tai phức tạp xảy ra. Rà soát đánh giá lại hiệu quả công tác cảnh báo sớm, qui trình vận hành thủy điện và sự hỗ trợ của lực lượng cấp trên cho cấp dưới tương ứng với kịch bản thiên tai để khẩn trương sửa đổi hoặc kiến nghị cấp thẩm quyền sửa đổi. Tổ chức rà soát, cập nhật phương án phòng chống thiên tai và diễn tập theo từng địa bàn, bảo đảm vận hành hiệu quả phương châm “4 tại chỗ” và “3 sẵn sàng”.
Quan tâm đầu tư các dự án thoát nước đô thị theo hướng đồng bộ, tổng thể, khắc phục tình trạng ngập úng tại khu vực trung tâm và các điểm xung yếu. Tập trung xử lý các nút thắt hạ tầng như hệ thống thu gom - tiêu thoát nước tại các trục đường chính, khơi thông dòng chảy tại các hồ điều hòa, kênh thoát nước, cửa xả.
Nghiên cứu có giải pháp chuyển đổi cây keo sang trồng cây gỗ lớn lâu năm tại những khu vực tập trung dân cư, cơ quan làm việc, khu vực đồi núi ven các tuyến đường giao thông để hạn chế nguyên nhân sạt lở; hướng dần đến phục hồi rừng tự nhiên là rừng trồng trên địa bàn miền núi của thành phố và người dân miền núi được tham gia chăm sóc, quản lý, bảo vệ rừng đầu nguồn, đảm bảo thu nhập ổn định, qua đó góp phần giảm thiểu tác hại của thiên tai và thực hiện mục tiêu phát triển bền vững.
Thứ năm, về môi trường đầu tư: Đề nghị UBND thành phố quan tâm rà soát các quy hoạch kéo dài, không khả thi trên thực tế để điều chỉnh hoặc hủy bỏ trong quá trình điều chỉnh các qui hoạch của thành phố; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hiện nay của cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt là những dự án đã triển khai nhưng đang gặp trở ngại về pháp lý, thủ tục hành chính; rà soát, đề xuất cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo có tham gia liên kết trong cụm ngành hoặc chuỗi giá trị; tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thích ứng hiệu quả với xu thế chuyển đổi số, thương mại điện tử và các mô hình kinh doanh mới.
Nghiên cứu việc điều chỉnh tăng giá đất trong giai đoạn hiện nay chỉ nên thực hiện cục bộ tại một số khu vực thật sự cần thiết, chưa nên tăng đồng bộ trên toàn thành phố để tạo điều kiện thu hút đầu tư và giảm gánh nặng cho Nhân dân khi nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Thứ sáu, về trách nhiệm trả lời, giải quyết kiến nghị cử tri: Tăng cường chỉ đạo các sở, ban, ngành và cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thực hiện nghiêm túc việc tiếp nhận và trả lời kiến nghị của cử tri theo hướng trọng tâm, rõ nội dung, rõ trách nhiệm và rõ thời hạn hoàn thành, không trả lời chung chung, né tránh hoặc kéo dài thời gian xử lý. Đặc biệt là theo dõi tiến độ, chất lượng thực hiện các kết luận thanh tra, tiếp dân, đối thoại với Nhân dân và phải công khai để Nhân dân được biết và MTTQ thực hiện giám sát theo qui định.
Kính thưa kỳ họp, kính thưa các vị đại biểu!
Kính thưa cử tri thành phố!
Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố trân trọng cảm ơn, ghi nhận những tình cảm cao đẹp, sự sẻ chia kịp thời của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trong và ngoài thành phố, đã tin tưởng, gửi gắm và đồng hành để Mặt trận các cấp thành phố tiếp nhận ủng hộ số tiền hơn 193,5 tỷ đồng, góp phần động viên, giúp đỡ đồng bào các tỉnh phía Bắc và đồng bào miền Trung khắc phục hậu quả thiên tai trong những tháng vừa qua để bà con Nhân dân sớm ổn định cuộc sống.
Cuối cùng, xin kính chúc các các đồng chí lãnh đạo, các vị đại biểu và toàn thể cử tri thành phố mạnh khỏe, hạnh phúc; chúc Kỳ họp cuối năm 2025 HĐND thành phố khóa X thành công tốt đẹp.
Xin trân trọng cảm ơn!